Por Rafael Radney Mercedes.

Juez de Paz del Distrito Judicial de San Cristóbal Licenciado en Derecho egresado de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) (2004-2008); Ingeniero en Sistema de Computación Universidad Apec (UNAPEC) (2010-2014). Docente de la universidad del Caribe (UNICARIBE) (2018-Actual). Docente Academia Jurídica Nacional (2018-Actual).

Facilidades de la digitalización a lo interno y externo del Poder Judicial.

En la actualidad el Poder Judicial a través de sus autoridades ha puesto en marcha el plan estratégico institucional “visión justicia 20/24”, el cual consta con tres ejes: a) Justicia para todos y todas; b) Servicio Judicial Oportuno y Eficiente; c) Integridad para una justicia confiable. Cada uno de estos ejes tiene por finalidad asegurar el servicio judicial de manera rápida y oportuna, por autoridades integras y competentes a todo aquel que lo requiera.

Debido a la situación actual de la República Dominicana, el Poder Judicial ha tenido que acelerar el proceso de implementación estratégica con miras a resolver toda la problemática jurídica que afecte a la sociedad, sin exponer a los usuarios a contaminación o riesgos de salud, por lo que han sido implementadas vías alternas a las ya conocidas por las partes para dar continuidad a los procesos en sede judicial.

Estas vías adoptadas tienen un elemento en común, la tecnología, la cual ha generado satisfacción en algunos sectores de la comunidad jurídica y temor en otros; ya sea por los costos de implementación, los riesgos de seguridad, la accesibilidad para los usuarios, entre otros aspectos que tienen una relación directa con la implementación de esta, sin embargo, a través de un estudio del actual del sistema y las políticas implementadas por el Poder Judicial hasta la fecha, hemos elaborado un cuestionario de algunas preguntas que pueden surgir y sus respuestas, para explicar mejor en que consisten estas mejoras a implementar por el Poder Judicial de la República Dominicana en tiempo de emergencia.

¿En qué consiste la digitalización de las labores del Poder Judicial?

En la actualidad el Poder Judicial se encamina a que las labores realizadas por todos sus miembros puedan ser a través de la vía electrónica, tanto la solicitud de servicios, como la respuesta a los mismos, por lo que se están implementado mecanismos de respuesta a distancia para todos los usuarios.

La digitalización no es más que la transición de objetos físicos y/o no físicos al ambiente digital. Ejemplo de ello son las grabaciones que transforman la voz en datos transferibles, las fotografías que digitaliza una imagen e incluso el scanear un documento que del papel lo lleva a un computador, estos aspectos son considerados como digitalización.

Esto permitirá que la labor judicial sea más rápida y efectiva y se le pueda dar una respuesta oportuna al usuario, ya que, al tener todos los documentos y pruebas de un proceso de manera digital, la estructuración de una decisión o certificación será más rápida.

En esto consiste la digitalización.

¿Qué exige la digitalización de parte del usuario?

En principio solo el conocimiento de como acceder a los mismos a través de un equipo electrónico, ya sea una computadora, Tablet, celular, etc. Para esto el Poder Judicial impartirá capacitación a todos sus servidores con la finalidad de que puedan instruir a todos los usuarios de como acceder a estos servicios a través de dichos dispositivos.

En la actualidad tenemos varios servicios que se requieren de manera digital y que ya los usuarios del sistema han venido utilizando:

• Papel de no antecedentes penales en el área penal que se solicita a través de una aplicación en la Procuraduría General de la República.
• Papel de no pago de cuotas de seguridad social en la DIDA en materia laboral.
• Certificaciones de estado jurídico de inmuebles en la Jurisdicción inmobiliaria, etc.
• Por lo que podemos ver, que ya el sistema se encuentra encaminado en esta vía.

¿Que facilitará?

Es mucho el ajetreo de los usuarios al tener que trasladarse a lugares lejanos para obtener un servicio de la justicia, sin embargo, a través de la digitalización del sistema judicial, los usuarios de cualquier localidad podrán solicitar cualquier certificación o documento que se encuentre dentro del “Protocolo Digital de las Decisiones del Poder Judicial o de los repositorios digitales de la Suprema Corte de Justicia. Por ejemplo, antes para buscar un acta de nacimiento de una persona de La Vega que estaba en la capital, había que trasladarse a La Vega, sin embargo, en la actualidad, en cualquier lugar que dicha persona se encuentre, puede solicitar su acta de nacimiento sin trasladarse al lugar de origen del documento.

El poder Judicial busca proporcionar esas facilidades a los usuarios para que puedan requerir sus servicios de manera remota y contribuir así con el cumplimiento del plazo razonable en los servicios brindados.

¿Cuáles son los beneficios económicos que traerá dicha implementación para el sistema?

Con la digitalización se busca eliminar el aspecto físico de los expedientes, es decir, las interminables impresiones de documentos y los gastos en lapiceros y otros insumos, por lo que estos materiales gastables que son utilizados para estructurar el mismo pudiesen desaparecer y el costo que se invierte en la actualidad, podrá utilizarse en diversas áreas del Poder Judicial.

Se crearía un gran ahorro el cual se convertirá en mejoras para todos los servidores judiciales y usuarios del sistema.

¿Qué pasa si no se controla la tecnología?

La vía presencial siempre existirá, en todo momento el usuario podrá acercarse a la secretaría de los diferentes tribunales de la república y solicitar los servicios que desee de forma presencial; la digitalización busca apoyar y contribuir con la eficacia del servicio de justicia y lograr un mayor acceso a este.

¿Qué es la firma electrónica?

Es la rúbrica de una persona en formato digital relacionada a un documento. Con dicha firma al igual que la física, se le otorga validez a lo que se encuentra firmado.

¿Cuántos tipos de firma electrónica se utilizarán en el Poder Judicial?

Existe dos tipos de firma electrónica, la simple y la cualificada. La simple es la que utilizarán los servidores judiciales que quieran certificar la validez y el reconocimiento de un documento como suyo, mientras que la cualificada es aquella que le dará característica de auténtico, es decir, revestirá el documento de fe pública, razón por la cual será de uso exclusivo de las secretarias de los tribunales.

¿Qué aporta la firma electrónica al sistema de justicia?

Si observamos el artículo 1 de las políticas para firma electrónicas podremos ver que la finalidad de la misma es la siguiente:

El Poder Judicial ha decidido introducir las firmas electrónicas en sus procesos para de esta manera lograr:

• Reducir el tiempo necesario para firmar una decisión (en particular todas las decisiones que involucren varios servidores judiciales)
• Aumentar la seguridad jurídica mediante la consulta y verificación de las decisiones contra el protocolo digital de decisiones u otros acervos digitales institucionales.
• Agilizar la emisión de las certificaciones de decisiones necesarias a terceros.
• Establecer el Protocolo de Decisiones Judiciales Digitales del Poder Judicial y otros repositorios de documentos de naturaleza administrativa, que serán mantenidos como consecuencia del cambio de paradigma resultado de este emprendimiento.

¿Alguien más podrá utilizar la firma electrónica asignada a un servidor judicial?

No. Al observar las políticas para la implementación de la firma se puede entender que sí, sin embargo, pasamos a explicar lo que indican estos artículos.

El artículo 8.1 i establece: «Que la firma electrónica Estará vinculada al firmante de manera única. La Dirección General de Administración y Carrera Judicial será el área autorizada para crear y entregar las credenciales a los Servidores Judiciales que deberán firmar electrónicamente».

Sin embargo, esto no refiere a que carrera judicial controlará el usuario y contraseña del servidor judicial, sino que tendrán la facultad de gestionar la creación de dicho usuario y el servidor de habilitar su contraseña para el ingreso y uso de la firma.

8.1. ii La identificación del firmante.  Establece este punto que la identidad del firmante se validará a través de una base de datos; en esta base de datos donde se almacena su usuario, contraseña y puesto, existe una tabla que tiene un algoritmo único, (un programa) que transforma esos datos a través de un hash.

Ahora bien, ¿qué es un hash?

Un hash es un algoritmo matemático, o un programa, que se encarga de transformar los datos enviados de un lugar a otro, es decir, que en su computador usted podrá ver como contraseña: PEPE; sin embargo, en la tabla donde se almacenará la información el dato que se reflejara será por ejemplo: 53*df3-556fsd53f-/2; es decir, que el administrador de la base de datos no podrá ver que usted utilizó pepe como contraseña, sino la conversión que hace el hash para almacenar esos datos, por lo que es completamente segura. Así que esa identificación del firmante no presentará problemas de seguridad para ningún usuario.

En este sentido, solo usted tendrá acceso a su contraseña, y en caso de que se le olvide, podrá reiniciarla y crear una nueva que contará con los mismos criterios de privacidad.

¿Es segura esta firma electrónica?

Sí. El sistema de seguridad de la firma electrónica es más efectivo y seguro que el de la firma manual. Existe la posibilidad en cuanto a la implementación, tal y como se utiliza en la Jurisdicción Inmobiliaria que el titular de la firma electrónica cuente con un pad (dispositivo digital en forma de pantalla que permite firmar) y un lápiz electrónico, que a través del software instalado en la computadora validará su firma a través de un patrón, es decir, que cuando usted escribe su nombre o cualquier palabra lo hace con unos rasgos específicos de presión, pulso, movimiento y demás, dicho software a través del pad, validará ese patrón y si una persona que no es usted intenta poner la firma, entonces no tendrá acceso al documento y no se podrá firmar.

Por lo que una persona puede falsificar su firma, pero para hacerlo de manera electrónica, tendría que utilizar los mismos rasgos que usted al momento de firmar, esto hace la firma electrónica más segura que la manual.

¿En cuanto a la movilidad, puedo firmar fuera del área de trabajo?

En principio no. Los software serán instalados en la computadora del servidor judicial que será habilitado para firmar de manera electrónica, en este caso el encargado de informática instalará el software, el pad (dispositivo donde se firma), y un VPN para que la firma sea válida.

¿Qué es un VPN?

Sabemos que el internet que tenemos en casa navega a través de redes públicas, de las cuales se puede acceder con facilidad, sin embargo el VPN (Virtual Private Network) Red Privada Virtual, es un programa que crear un túnel en la red para acceder a sitios web específicos, como por ejemplo la red del trabajo o una red de otro país, y tiene la misma seguridad que la red del trabajo por lo que para terceros será de difícil acceso, en tal sentido es mucho más seguro que la red usual. En esto consiste el VPN, en una red privada más segura y configurada específicamente para acceder a ciertos puntos en la web.

En este caso, solamente de la computadora donde el software y el VPN se encuentren instalados se podrá acceder a la firma electrónica, por lo que, si se pierde el pad y el lápiz, quien lo tenga no le servirá de nada, pues debe contar con el software, la computadora y con el vpn de la misma además de tu patrón de firma para poder falsificarla.

Para utilizar la firma fuera del área de trabajo, hay que instalar el pad, el software y el vpn en la computadora del hogar a solicitud del servidor judicial responsable de la misma.

¿Qué pasa si quiero firmar varios documentos rubricando una sola vez en el pad?

Todo dependerá de la implementación del software a utilizar, existen software que te permitirán firmar varias decisiones. Ejemplo: autos de inscripción de prendas. Pero también el software puede ser diseñado para firmar una decisión a la vez.

¿Si firmo y me doy cuenta de un error material en la decisión, puedo repararlo?

El sistema de validación utilizado en la actualidad en la jurisdicción inmobiliaria de la firma tiene tres periodos.

1. Validación.
2. Preimpresión
3. Impresión.

Dependiendo la implementación del software, hasta que no se ha llegado al periodo de impresión puede corregirse una decisión, sin embargo, después que la misma ha sido impresa, ya tiene validez jurídica y debe ser arreglada a través de los mecanismos de rectificación o corrección de error material existentes.

Recordar que las decisiones una vez firmadas van directo al Repositorios judicial, que es la base de datos de la Suprema Corte de Justicia que guarda todos los elementos trabajados. Ese repositorio será que controlará la emisión de copias y demás, para establecer un orden cronológico de todo lo que se emitirá por las secretarías del país. Esto así, porque cada documento reposará en un Protocolo Digital de las Decisiones del Poder Judicial. Razón por la cual es importante revisar todo bien antes de imprimir. Y tomando en cuenta que el software pregunta si se está seguro de querer firmar el documento, por lo que esa verificación debe realizarse en todo momento.

¿Si instalo el software en mi casa y me firman una decisión la misma será validad?

No.  Los servidores judiciales tendrán una firma electrónica, sin embargo, la firma que le dará la validez es la de la secretaria, ente con fe pública de acuerdo con lo que establece la Ley 821 sobre organización judicial, y que será quien tendrá una firma electrónica cualificada donde se implementa el sello electrónico cualificado que indica el artículo 8.2. de las políticas de firmas electrónicas.

¿Si se me pierde el pad que pasará?

Requerir la reposición por ante el departamento correspondiente.

Estos son algunos de los aspectos más relevantes referente a la digitalización del Sistema en el Poder Judicial, y las nuevas políticas adoptadas para la implementación de las estrategias de la visión 20/24.

Es importante destacar que semanalmente se realizan seminarios web para explicar en que consisten las medidas adoptadas por el Poder Judicial, los cuales se hacen de manera pública para que todos lo usuarios tengan acceso a la información y se comparten a través de las diferentes redes sociales de la institución y de la Escuela Nacional de la Judicatura.

La visión del Poder Judicial siembre ha sido el de dar respuestas oportunas a los usuarios, así lo estableció el presidente de nuestra Suprema Corte de Justicia Lic. Luis Henry Molina Peña, cuando en su discurso de la conmemoración del día del Poder Judicial en fecha 7 de enero del año 2020 estableció:

“La justicia es un derecho de las personas y su garantía es un ejercicio cotidiano que requiere dedicación, inteligencia y racionalidad en el uso de los recursos. Es por esa razón, y particularmente a la luz de los datos mostrados, que quiero afirmar hoy ante ustedes que la garantía de un servicio judicial oportuno y eficiente para la República Dominicana se ha establecido como nuestro primer y primordial eje de trabajo”

La justicia oportuna y la tecnología en estos tiempos de emergencia van de la mano, debemos estudiar y analizar los cambios y ver las ventajas que nos ofrece, para implementar de manera correcta las estrategias ya establecidas y crear en nuestros usuarios la confianza en el sistema, la posibilidad de acceso en cualquier lugar donde se encuentren y la obtención de respuestas que satisfaga sus necesidades.

Ya para el año 2012 había escrito algo sobre estar flojo en las publicaciones, y cómo trataría de cambiar eso en años venideros. Evidentemente las cosas han variado bastante desde hace 6 años, y no sólo el blog ha tenido múltiples entradas, sino además mis ocupaciones me han mantenido con proyectos paralelos. 

El 2018  terminé la maestría en Derecho Inmobiliario, he tenido el privilegio de participar como docente en los programas educativos de la ENJ, ésta vez en el área funcional, y he colaborado con docencia en la UASD, en PUCMM y donde sea que necesiten a alguien que sepa leer una diapositiva en powerpoint con tono asertivo.

Como consecuencia de esto, el 2018 ha sido un año en el que se le ha dado menos calor a letrado21. 

…Aún sigo sin leer este libro. 

Esto queremos cambiarlo para el 2019, revisando las metas planteadas hace 6 años y ver como van las cosas: 

1.- Combinar la lectura con el bloggeo

Con esta parte creo que hemos dado buen seguimiento dentro del blog, en tanto que en tanto cine, revista, libro o lectura dentro de la caja de una pasta de diente, la hemos subido. Creo que aquí lo mejor sería tener un sistema organizado para subir las cosas, no aleatoriamente. Dios sabe que he escrito al menos 5 entradas similares sobre Teoría General del Derecho y Argumentación Jurídica. Debo igualmente organizarme con la lectura. 

2.- La Guerra Santa contra la ignorancia y el analfabetismo

Yo personalmente me jarté. La ignorancia y el analfabetismo funcional ganaron. Eso de «invertir la polaridad en la que a mi alrededor siento que gira nuestra educación, léase en una carretilla sin frenos rumbo a un despeñadero», terminó sencillamente drenándome. 

3.- Volver el blog lo más atractivo posible

Ahora mismo eso es un tema. Cuando inicié con esto del bloggeo, lo mas atractivo era tener una página web propia (un sitio .com); ahora esa ni siquiera es una prioridad. Ahora las prioridades son las redes sociales. 

Momentos como éstos son en donde uno se da cuenta que las prioridades viven evolucionando, y hasta el momento, la constante es una sola: Seguir bloggeando.